3小时办出施工许可证 杭州这类审批进入“小时制”

2021-04-15

数字赋能下,杭州的工程建设项目审批也在提速。

413日,杭州市政府新闻办联合市建委召开2021年党建引领城乡建设系列发布的首场新闻发布会,全面介绍杭州市工程建设项目审批制度改革阶段性成果,并宣布项目审批全面进入“小时制”办理模式。“以数字赋能极大地缩短建设项目前期审批和竣工验收环节、时限,是我们改革的初衷。”杭州市建委行政审批处负责人说。


施工许可证办理


一、申领施工许可证最快39分钟、工程项目前期审批大提速

不久前,浙江三元纺织有限公司提出施工许可证信息变更,由原年产16000吨提高至年产32000吨,借助“亲清在线”平台当天完成信息变更,成功发证。

“杭州工程项目审批速度超乎想象,我们愿意在这样的行政服务环境中扩大量产规模,实现企业快速发展。”该企业负责人说。记者了解,相比以往,动则数月的工程项目前期审批,如今时间大大压缩。

在“亲清在线”平台申领施工许可证最快39分钟,而在改革前,需要4个工作日;工业项目联合竣工验收一般3个工作日,最长5个工作日,改革前则至少26天。让投资企业“轻装上阵”,享受“店小二”般的审批服务,正成为杭州跻身国际一流营商环境城市的“独特魅力”。

二、3个工作日完成、竣工验收投产加速办结

一边是开工前审批提速,另一边则是竣工验收投产的加速办结。

今年331日,刚刚上线5天的“亲清在线”平台联合竣工验收推送了第一条短信“项目质量监督报告合格,可申请联合验收”。淳安县淳安千岛湖明通汽车服务有限公司办理验收阶段的业务负责人当天就在淳安县行政服务中心窗口人员“跑腿代办”下发出联合竣工验收申请。

经过两天流转,建设项目附属绿地确认、建设工程消防验收备案、房屋建筑工程和市政基础工程竣工验收、建设工程竣工规划核实等事项全部通过审批。42日企业负责人在“亲清在线”平台企业端打印出联合竣工验收“通过”的意见单,这标志着“亲清在线”平台3个工作日内成功办结首个工业项目联合竣工验收。

三、上传材料由46减少为10件、流程再造倒逼“小时制”办理

为何工程建设项目审批时间能大大压缩?这背后是城建“数智”赋能项目审批的最新改革成果。据悉,针对企业习惯于线下咨询审批流程的实际,杭州市建委探索将单项办理改为智能引导,重构数字化流程规则,根据项目特征引导企业逐项办理备案、工程规划和施工许可等事项,即使企业不懂基本建设流程,也能在平台引导下顺利完成审批。

同时,为不让企业多交一份材料、多浪费一分钟时间,审批改革团队立下两条不成文的规定:数据协同范围向前向后延伸,充分实现数据共享;凡政府部门产生的数据一律不需要企业填报或上传材料,审批结果平台自动推送给企业和后续审批部门。

经过不懈努力,杭州市建委打通亲清在线平台和省级3.0凭条数据壁垒,内控审批时间大幅压缩,项目备案为平台秒办,用地规划许可证、工程规划许可证和施工许可证分别减少为3小时。一批事项从“等企业申报”变为“替企业办理”,如开工前审批的12类事项中,消防设计审查、人防异地建设核实等7类事项已由企业申报变为政府部门根据共享信息内部办理。

值得关注的是,“亲清在线”平台工业项目开工前审批填报字段由314个减少为59个,上传材料由46减少为10件,这些举措让“小时制”办理成为可能。据统计,截至3月底,杭州全市累计办件2553余件,累计服务企业417家,累计发放工业项目施工许可证130余件,核发时间全部在“3小时”以内。

四、网上联合验收服务中心出炉、七个部门验收职责事项整合

与工程建设项目审批相比,工程项目竣工验收涉及发改、规资、园文、人防、城管、林水等多个部门,更为复杂。为此,杭州市建委等部门率先在占比较重工业项目(不含创新型工业项目)中探索合并现行建设验收程序。“最难的是在现有法律法规、规章制度的约束下,推动部门间验收事项、职责的网上整合。”杭州市建委有关负责人说,“对此,我们探索工程质量与消防一体化验收改革,将规资部门负责的规划核实、土地核验等合并为一个验收事项。取消档案预验收,推进‘测验合一’改革等等。”

目前,全流程审批系统联合竣工验收模块已实现七部门验收事项和验收职能的网上整合,申请验收单位可以一个端口、一次性申请相关验收事项,即“网上联合验收服务中心”,实现网上资料数据共享和验收事项并联办理。此外,杭州还逐步取消施工图审和全过程图纸数字化应用同向发力。为了进一步提高施工图审查企业的工作绩效,杭州市建委印发《关于进一步加强杭州市设计管理与施工图设计文件审查管理的暂行规定》文件,完善了施工图审查机构抽签制与审查时间、质量进行挂钩的相应规则。

“目前,我们正在研发全过程图纸数字化管理改革系统,包含施工图分类审查管理、设计变更管理、竣工图管理三大协同模块和图档数据库,为施工图审查场景应用提供平台支撑。”

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